{"id":1505,"date":"2025-02-11T20:12:27","date_gmt":"2025-02-11T20:12:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hsce.com.br\/?p=1505"},"modified":"2025-02-11T20:12:28","modified_gmt":"2025-02-11T20:12:28","slug":"sem-lei-que-diga-o-contrario-tendencia-e-de-inclusao-do-ibs-e-cbs-no-icms-e-iss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hsce.com.br\/en\/sem-lei-que-diga-o-contrario-tendencia-e-de-inclusao-do-ibs-e-cbs-no-icms-e-iss\/","title":{"rendered":"Sem lei que diga o contr\u00e1rio, tend\u00eancia \u00e9 de inclus\u00e3o do IBS e CBS no ICMS e ISS"},"content":{"rendered":"

Os contribuintes t\u00eam raz\u00e3o em se preocupar com a possibilidade de inclus\u00e3o, entre 2027 e 2032, do IBS e da CBS na base de c\u00e1lculo do ICMS e do ISS. N\u00e3o \u00e9 por acaso que a impossibilidade de c\u00e1lculo dos novos tributos \u201cpor dentro\u201d dos velhos n\u00e3o consta no texto da Emenda Constitucional (EC) 132\/23, que instituiu a reforma. O tema foi alinhado com estados e munic\u00edpios, que apontaram queda de arrecada\u00e7\u00e3o no per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o caso o IBS e a CBS fiquem de fora do c\u00e1lculo do ICMS e do ISS.<\/p>\n\n\n\n

O cen\u00e1rio foi confirmado ao JOTA por players que atuaram no processo de aprova\u00e7\u00e3o da EC. A vis\u00e3o \u00e9 que a regra de c\u00e1lculo \u201cpor fora\u201d dos tributos diz respeito apenas \u00e0s novas siglas, n\u00e3o se aplicando ao ICMS e ao ISS. Assim, a n\u00e3o ser que haja a edi\u00e7\u00e3o de alguma lei, n\u00e3o h\u00e1 impedimento constitucional ou legal para a inclus\u00e3o do IBS e da CBS na base do ICMS e do ISS durante o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Mais do que isso, a EC 132 foi alterada para que fosse retirado o trecho sobre n\u00e3o inclus\u00e3o do IBS e da CBS no c\u00e1lculo dos tributos antigos. A argumenta\u00e7\u00e3o foi a de que hoje muitos tributos t\u00eam c\u00e1lculo \u201cpor dentro\u201d, ou seja, integram as bases um dos outros. Alterar o cen\u00e1rio significaria, na pr\u00e1tica, queda de arrecada\u00e7\u00e3o para estados e munic\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n

Pelo texto da reforma, o ICMS e o ISS existir\u00e3o at\u00e9 o \u00faltimo dia de 2032. Entre 2029 e 2032 haver\u00e1 uma redu\u00e7\u00e3o gradual das al\u00edquotas dos tributos, com um aumento proporcional do percentual do IBS. J\u00e1 a CBS ser\u00e1 cobrada a partir de 2027, quando ser\u00e3o extintos o PIS, a Cofins e as al\u00edquotas de IPI ser\u00e3o reduzidas a zero na maioria das situa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

O tema veio \u00e0 tona ap\u00f3s a apresenta\u00e7\u00e3o do Projeto de Lei Complementar (PLP) 16\/25<\/a><\/u><\/strong> por deputados do Novo. A proposta, a primeira a pedir altera\u00e7\u00f5es na Lei Complementar 214\/25, proveniente da convers\u00e3o do PLP 68\/24, prev\u00ea que o IBS e a CBS n\u00e3o integrar\u00e3o as bases do IPI, ICMS e ISS. Os autores alegam que a inclus\u00e3o dos tributos novos no c\u00e1lculo dos antigos traz mais complexidade ao sistema tribut\u00e1rio e pode gerar um contencioso aos moldes da \u201ctese do s\u00e9culo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A vis\u00e3o \u00e9 compartilhada por tributaristas. Para a advogada Thais Veiga Shingai, do Mannrich e Vasconcelos Advogados, a inclus\u00e3o do IBS e da CBS no c\u00e1lculo dos tributos antigos deixa o sistema menos transparente e mais complexo. \u201cAcaba contrariando dois pilares da reforma tribut\u00e1ria: que os tributos sobre o consumo fiquem transparentes para o consumidor final e que o sistema seja o mais simples poss\u00edvel\u201d, afirma. Shingai aponta que, com a reforma, esses princ\u00edpios foram inclu\u00eddos na Constitui\u00e7\u00e3o como aplic\u00e1veis ao sistema tribut\u00e1rio como um todo, n\u00e3o apenas aos novos tributos.<\/p>\n\n\n\n

A advogada tamb\u00e9m acredita que o c\u00e1lculo \u201cpor dentro\u201d pode gerar um contencioso aos moldes da \u201ctese do s\u00e9culo\u201d, por meio da qual o Supremo Tribunal Federal (STF) retirou o ICMS da base de c\u00e1lculo do PIS e da Cofins. \u201cOs contribuintes poderiam argumentar que o IBS e a CBS s\u00e3o arrecadados pelo fornecedor para o Fisco, mas n\u00e3o integram o pre\u00e7o da mercadoria ou servi\u00e7o, n\u00e3o devendo ser computados na apura\u00e7\u00e3o do ICMS e do ISS\u201d, diz.<\/p>\n\n\n\n

As perspectivas no Judici\u00e1rio, por\u00e9m, podem n\u00e3o ser t\u00e3o favor\u00e1veis aos contribuintes, j\u00e1 que os tribunais superiores n\u00e3o t\u00eam aplicado a \u201ctese do s\u00e9culo\u201d a qualquer discuss\u00e3o envolvendo a inclus\u00e3o de tributo na base de outro tributo. Exemplo \u00e9 a decis\u00e3o recente do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) que considerou, sob o rito dos repetitivos, que o PIS e a Cofins devem entrar na base de c\u00e1lculo do ICMS. Trata-se do Tema 1223.<\/p>\n\n\n\n

A aplica\u00e7\u00e3o da \u201ctese do s\u00e9culo\u201d \u00e9 alvo de d\u00favidas at\u00e9 mesmo no Supremo. \u00c9 prov\u00e1vel a vit\u00f3ria dos contribuintes no caso sobre inclus\u00e3o do ISS na base do PIS e da Cofins (RE 592616), mas apenas porque ser\u00e3o mantidos os votos de ministros aposentados. Sem essa medida, apontam especialistas, uma derrota \u00e0s empresas seria poss\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

\n

Source: https:\/\/www.jota.info\/tributos\/relatorio-especial\/sem-lei-que-diga-o-contrario-tendencia-e-de-inclusao-do-ibs-e-cbs-no-icms-e-iss<\/a><\/p>\n<\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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